黒部市議会 2022-03-10 令和 4年第1回定例会（第2号 3月10日）
４月に市長の任期が満了となることを踏まえ、義務的な経費や継続的な事業に要する経費を中心に計上しますが、政策的経費であっても、年度当初から執行しなければ市民生活に影響がある事業は新規事業も含め当初予算に計上したとありました。裏を返せば、令和４年度からスタートするので、新たな市長の政策判断に委ね、肉づけ予算と対応したものもあると推察します。
４月に市長の任期が満了となることを踏まえ、義務的な経費や継続的な事業に要する経費を中心に計上しますが、政策的経費であっても、年度当初から執行しなければ市民生活に影響がある事業は新規事業も含め当初予算に計上したとありました。裏を返せば、令和４年度からスタートするので、新たな市長の政策判断に委ね、肉づけ予算と対応したものもあると推察します。
（２）「骨格予算」による編成について ４月に市長の任期が満了となることを踏まえ、義務的な経費や継続的な事業に 要する経費を中心に計上するが、政策的経費であっても、年度当初から執行し なければ市民生活に影響がある事業は、新規事業も含め当初予算に計上したと あった。
また、歳出抑制の取組としましては、政策的経費のマイナス10％シーリングをはじめ、全ての事務事業についてゼロベースから検証し、事業の見直しや緊急性の低い事業の先送りを検討するなど、厳格な優先順位づけを行うこととしており、真に必要な施策に予算が重点配分されるよう取り組んでまいります。 次に、財政健全化指標の推移と今後の見通しについてお答えします。
議員ご質問の予算編成の進捗状況につきましては、目下、経常的経費を初めとした予算編成作業に取り組んでいるところであり、引き続き、新型コロナウイルス感染症対策に係る国・県の追加経済対策などの情報収集に努めながら、本市の令和３年度当初予算において必要となる対策についても検討を進めるとともに、今後示されます国の「令和３年度地方財政対策」にも注視をしながら、その他の政策的経費に係る編成作業を進めてまいりたいと
なお、令和３年度当初予算につきましては、４月初めに市長選挙が予定されていることから、人件費や扶助費などの義務的経費や新文化交流施設の整備など継続的な事業、そして新型コロナウイルス感染症対策等を中心とした骨格予算での編成を予定しており、新規事業や政策的経費は、原則、新年度に入りましてから補正予算において計上することといたしております。
このような厳しい財政状況を踏まえ、予算編成に当たりましては、真に必要な施策に予算が重点配分されるよう厳格な優先順位づけを行い、引き続き歳入歳出両面から不断の見直しに取り組むとともに、予算要求の基準として、政策的経費につきましては一般財源ベースで今年度当初予算比マイナス10％とする厳しい基準を設けたところであります。
これによりますと、予算要求の締切日は、義務的経費は１０月２７日、政策的経費の締切りは１１月１３日と、およそ１か月前でありまして、１２月、今月の半ばにはこの政策的経費の審査が行われるということになっていることを踏まえて、私は事前に通告したわけであります。
令和３年度当初予算につきましては、義務的経費や継続的な事業、そして新型コロナウイルス感染症対策等を中心とした骨格予算での編成を予定しており、新規事業や政策的経費につきましては、原則、新年度に入りましてから補正予算において計上することといたしております。
このため、予算要求の基準は昨年度と同様、政策的経費については、一般財源ベースで総合計画に係る事業についてはマイナス１０％、総合計画以外の事業はマイナス２０％と設定したところであります。
自由に使える、氷見市独自の政策に使える、これを政策的経費と言いますけれども、これがどんどん減っていく。新たな生活への投資ができなくなってしまう。こういうのを健全な財政と言えるんでしょうか。藤澤総務部長。 ○副議長（積良岳君） 藤澤総務部長。 ◎総務部長（藤澤一興君） キャッシュフローのお話が出ましたが、繰替え運用は一時的に不足が生じた場合に行っているものでございます。
提案理由説明の中でも述べさせていただきましたが、本市の令和２年度予算編成に当たりましては、国の編成方針などを勘案しながら一般財源を見積もるとともに、サマーレビューの実施により見込みました約４億円の一般財源不足額に対応するため、予算編成方針において、経費別見積基準として、経常的経費は令和元年度予算と比べ、一般財源額を５％削減をすること、また、政策的経費は、サマーレビューで示した額を上限として見積もること
10年後を見据えた財政見通しを総合計画に表記し、総合計画の政策的経費を明らかにしていただきたいのですが、見解を伺います。 ○議長（向川静孝議員） 柴市長政策部担当部長。
また、歳出面では、サマーレビューの実施により見込んだ約４億円の一般財源不足額に対応するため、予算編成方針において、経費別見積基準として、経常的経費は令和元年度予算と比べ一般財源額を５％削減すること、政策的経費はサマーレビューで示した額を上限として見積もること、さらには、市単独補助金については総額10％以上を削減することなどを示し、本市財政の課題である増加傾向にある市債の借り入れや財政調整基金の繰り入
また、政策的経費につきましては、サマーレビューで示した額を上限として見積もること。さらには、市単独補助金についても総額で10％以上を削減することなどを予算見積基準として定めるとともに、個別の事項として、今後、取り組みが増大する公共施設の長寿命化に際して市債を財源とする場合は、長寿命化計画を策定し、交付税措置のある有利な市債を必ず活用をすること。
人件費や扶助費などの事務的経費を除き、一般行政経費は今年度の予算範囲内、政策的経費については夏期レビュー総括協議で設定した額の範囲内としております。一括したマイナスシーリングは要求基準では行わず、予算査定の段階においてめり張りのついた予算編成が行われるものと期待をしております。
歳入については、自然収入が同水準、地方交付税は合併算定がえによる段階的縮減により本年度よりさらに減収、歳出は斎場、クリーンピア射水、コミュニティセンターの整備のほか、高齢化に伴う社会保障関係費の増加が見込まれ、あわせて第２次射水市総合計画後期実施計画の見直しに係る事業費の増加などによって、さらなる歳出増加が見込まれることから、予算要求基準を今年度当初予算額より経常的経費がマイナス３％、政策的経費はマイナス
◆６番（萬谷大作君） どうしてでも避けられない、会社だったら経費、経常的経費と言いますが、それに福祉の扶助費でありますとか、人件費でありますとか、借金を返す公債費、そして公共施設管理費等がありまして、これは抑制するのは大変難しいものだと思いますけれども、決算特別委員会でも感じたんですけれども、政策的経費、つまり、氷見市がほかの市町村に勝ったり生き残るために、そういうのを投資的経費と言いますけども、そういうものが
こうした状況下、令和２年度の予算編成に当たりましては、義務的経費を除き、一般行政経費は一般財源ベースで前年度当初予算額の範囲内とし、政策的経費はトップマネジメントによる審議をあらかじめ行った「夏期レビュー総括協議」で設定した額の範囲内とする要求基準を設定いたしたところであります。
こうした厳しい財政状況においても第２次射水市総合計画を着実に推進するため、予算編成に当たっては、歳入歳出両面から徹底した見直しを行い、財源の確保に全力で取り組むとともに、予算要求の基準を経常的経費については、今年度の当初予算額からマイナス３％、政策的経費については、マイナス５％と設定したところであります。